特朗普还是扣动了关税的扳机。美东时间6日凌晨00:01,北京时间中午12:01,一颗关税子弹炸在了全球贸易的大海上,翻起滔天巨浪。美国对华340亿美元商品加征25%的关税靴子正式落地。不出所料,首批被加征关税的818项中国商品,主要集中在航空航天、信息技术、汽车零件以及医疗器械等高科技领域。
高手过招,玩得就是心跳。几乎同一时间,商务部新闻发言人就美国对340亿美元中国产品加征关税发表谈话:
美国7月6日开始对340亿美元中国产品加征25%的关税。美国违反世贸规则,发动了迄今为止经济史上规模最大的贸易战。这种征税行为是典型的贸易霸凌主义,正在严重危害全球产业链和价值链安全,阻碍全球经济复苏步伐,引发全球市场动荡,还将波及全球更多无辜的跨国公司、一般企业和普通消费者,不但无助、还将有损于美国企业和人民利益。
中方承诺不打第一枪,但为了捍卫国家核心利益和人民群众利益,不得不被迫作出必要反击。我们将及时向世贸组织通报相关情况,并与世界各国一道,共同维护自由贸易和多边体制。同时,中方再度重申,我们将坚定不移深化改革、扩大开放,保护企业家精神,强化产权保护,为世界各国在华企业创造良好营商环境。我们将持续评估有关企业所受影响,并将努力采取有效措施帮助企业。
人民日报海外版在冷静地分析了特朗普一条道走到黑的冷战逻辑后,也不忘向世界传递中国声音:贸易战,中国不想打,但绝不怕打。谈,可以分分钟坐下来;打,可以对对碰干起来。中国不是吓大的,中国恰恰是在艰苦卓绝的伟大斗争中强大的。一时间,世界前两大贸易国瞬间陷入了一场空前绝后的贸易对决。
在这场美国挑起的贸易争端中,中国从来都不是一个被动的地位。而在这场全球性的贸易战中,也总有那么些个“看热闹不嫌事儿大”的。7月4日,国务院关税税则委员会办公室有关负责人表示:
我们已注意到日本《朝日新闻》关于“中国的‘报复’行动将先于美国开始”的报道。中国政府立场已多次申明,我们绝不会打第一枪,不会先于美国实施加征关税措施。你美国不仁,我泱泱中华却不能不义。但你打到我门上了,我也没道理留你吃口饭再走。而且这场对决实际上也早有预热,可以说各方子弹都已上膛,只等最后一刻。
6月15日,美国政府发布了加征关税的商品清单,将对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税,其中对约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税,同时就约160亿美元商品加征关税开始征求公众意见。
不久之后,国务院关税税则委员会便宣布对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税,其中545项约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税,对其余商品加征关税的实施时间另行公布。
特朗普在试探。就在特朗普正式批准对中国500亿美元产品加征关税后,美国贸易代表办公室便先后公布了两份制裁清单。本次制裁中的340亿美元商品便是在3月公布的1333种产品计划清单上,删除了515种产品后的第一版本。而仍旧待定的160亿美元商品则在原有的基础上新增了284种产品。调整后的清单对中国的打击更为精准。
被删除的515种产品集中在9个大项,包括无机化学品、机电和光电产品,而主要涉及铁道车辆及零部件的大项产品则全部保留。与此同时,新增的产品也主要集中于机电类产品。可见,当高铁成为中国新四大发明之首的时候,特朗普也怕了中国的铁路行业。
当然,中国也不是好欺负的。唯有变才是永恒的不变。美国的征税清单一变再变,中国的脚步也得跟上,这才叫你来我往。中国也先后公布了两份反制清单。
今年3月,在回应美国的232调查时,中国就公布了一份针对美国水果及制品等120项进口商品加征15%的关税及对猪肉及制品等8项进口商品加征25%的关税清单,实际涉及的产品种类多达545项。但这份回击似乎只是一个警告,只涉及大约30亿美元。而在几度反转的贸易摩擦中,中国发威了。
为了回击美国500亿美元的301调查,在4月份的反制清单中,中国删删减减再加加拿出了反制2.0版本。中国计划对美国106种产品加征25%的税率,实际涉及的产品达到了114种产品。
包括矿物燃料、食品加工业中的葡萄酒、草莓、樱桃等农产品都被山区。而肉类、谷物、坚果、烟草、汽车及其零部件仍在反制清单之列,与此同时,添加的产品中也大多都是农产品,同时也增加了对医用光学产品进口的限制。谁都不是吃素的。中国瞄准了美国的高端制造业零部件及对美进口量较大,且替代性较强的农产品进行精准打击。
此前有业内人士做出了这样的总结:双边提高关税对就业市场而言喜忧参半。美国包含大豆在内的种子行业就业岗位流失2.64%,为所有行业之最,化学橡胶制品行业就业减少1.26%;受国内市场份额提升带来的就业促进效应影响,焦炉产品行业就业提高0.38%,其他运输设备行业就业提高0.29%,促进其他机械和设备行业就业提高0.16%。中国劳动力就业与美国截然相反,焦炉产品行业的就业减少-3.15%位居第一,电子设备行业的就业削减2.3%;而其他运输设备行业就业受挫2.09%,其他机械和设备就业损失1.53%。
伤敌一千,自损八百。这样的数据或许还不够明确。英国《金融时报》报道称,中美打响了贸易战的第一枪,而精通科技产品的美国千禧一代已经被卷入了双方的交火之中。从雾化器、电动滑板车到智能家居设备,在年轻消费者中最热门的一些科技设备都将被征收关税,这些产品绝大大多数都是在中国深圳生产的,很可能在本周就开始涨价。
中美之间贸易几次过招,但过得最刺激的,或许不是对战的双方,而是中兴。这个手机业务领头羊的命运就像坐上了过山车,忽高忽低,忽明忽暗。而中兴作为中国的民族企业代表之一,也一度成为了反应中美贸易博弈的风向标。就在几天前,多次遭禁的中兴还一度迎来转折。当地时间2日,美国商务部发布公告称,将暂时、部分解除对中兴通讯公司的出口禁售令,而期限是自公告发布日起至8月1日之间的一个月。
据此前媒体报道,中兴内部人士透露,美国商务部对中兴的暂时部分解禁主要针对运维和收购,以保障已购设备运营。而部分业务需要的备件和软件仍在此前禁令范围内。兵来将挡,水来土掩。这次的中兴已不再像当初一样“慌得一比”,反而淡定了不少,以不变应万变。
5G持续领先,具备核心能力。中兴对此次部分解禁回应称,2个半月的时间对中兴来说,核心能力依然保持。在合规的指引下,大部分研发工作未受到严重影响。公司有信心在禁令解除后,研发很短时间内迅速恢复到以往的状态。中兴命运的一波三折与中美贸易波谲云诡的关系紧密地连在了一起。
中兴自1998年开始拓展美国市场,先后与AT&T、T-Mobile、Sprit、Verizon等所有主流运营商达成了稳定坚固的长期合作关系,形成了面向全美接近90%的用户覆盖。而中兴的遭遇也向世人解释了什么叫做树大招风。两个多月前,一纸封杀令降临在了草木皆兵的中兴。当时,特朗普的名字刚刚出现在对华签署的“301调查”上面不久。4月16日,美国商务部发布对中兴通讯的出口权限禁令,禁止美国企业向中兴出售零部件,而这个禁令一下就是7年之久。
做出裁决的理由更是牵强。美国认定中兴通讯在2016年和解谈判和2017年考验期内,向工业安全局做出虚假陈述。但在2016年和2017年,中兴已分别就美国出口禁令支付了大约9亿美元和11.9亿美元的罚单。当时,人们更多地把中兴的遭遇当做是美国要价的筹码,为的不外乎是多赚点利益。
那么,谈吧。史上最强鹰派访华团到场,十天之后,中兴的命运就迎来了转机。5月13日晚,特朗普发推特称,要给中兴“一条迅速恢复业务的途径”,并已指示商务部完成此事。本以为事情皆大欢喜,一场虚惊,事实证明,中兴还是太年轻了。中美经贸联合声明都发了,美国却忽然反悔了。
中兴,打。然而仅仅一个礼拜之后,几经磋商的中美贸易关系又让中兴看到了一线生机,美国商务部长罗斯便宣布与美国商务部取消对中兴的禁售令。紧接着,6月19日,美国参议院以85比10的高票通过了一项新的立法,其中就包括了将重新激活对中兴的禁令,而这也意味着特朗普此前签署的中兴和解协议再次被推翻。
中兴“佛”了。中兴在最新的回应中称,公司在5G技术上有三个领先,一是商用时间上业界领先,公司已在现有4G网络上使用了5G核心技术,在5G时代来临时,将有先发优势,行业也认可公司在关键技术上的业界领先。二是性能方面,公司在核心算法上有优势,并在4G网络上实现了算法优化过程,在5G 用户量爆发期能够保持性能上的优势。三是规模领先,中国是全球投资最大的5G市场,公司依托中国市场,在全球市场上有规模优势。
中兴的这种解释像什么?武林绝学九阳真经上写了这么一句话:他强由他强,清风拂山岗。他横由他横,明月照大江。他自狠来他自恶,我自一口真气足。高悬的达摩克利斯之剑最终落下,犹如深水炸弹般,彻底摧毁此前磋商成果。今年以来,中美贸易摩擦经历了三轮高潮。
美国的第一枪在今年3月份打响。3月8日,特朗普在与钢铝行业高管和工人见面会上,正式签署命令,以国家安全为由对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税。不过,美国政府随即对墨西哥、加拿大、欧盟实施了临时豁免,将生效日期推迟,钢铝关税尚未掀起轩然大波。而对中国而言,钢铝关税影响有限,该领域仅占中国对美出口极少一部分。
然而,试探并未停止。同月22日,特朗普签署总统备忘录,指责中国迫使转让知识产权,将对500亿美元中国进口商品征收关税。去年8月美国贸易代表署(USTR)开启的 “301条款”调查,将作为对中国征收关税和进行投资限制的依据。钢铝关税是特朗普不分敌我的四处扫射,301调查则是美国政府对中国单独制定的定点打击计划。
对此,商务部新闻发言人明确表示,美方这是典型的单边主义和贸易保护主义,中方坚决反对。美方此举不利于中方利益,不利于美方利益,不利于全球利益,开了一个非常恶劣的先例。任何情况下,中方都不会坐视自身合法权益受到损害,我们已做好充分准备,坚决捍卫自身合法利益。为应对美国所谓“301调查”结果以及对华贸易限制措施,中国商务部宣布拟对自美进口部分产品加征关税,以平衡损失,涉及鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、猪肉及制品等众多农产品。
时间进入4月,中美贸易摩擦进一步升级。4月3日,特朗普政府加重赌注,宣布将对约1,300种涉及航空航天、信息和通信技术、机器人和机械、交通运输和医疗等总额约500亿美元的产品征收25%关税,试图逼迫中国就范。
作为回应,4月4日,中国财政部表示,国务院关税税则委员会决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税。实施日期将视美国政府对中国商品加征关税实施情况,由国务院关税税则委员会另行公布。而这一阶段的标志性事件无疑是“中兴禁售”。4月中旬,美国对中兴发出7年禁售令。双边贸易局势骤然严峻。在随后的一周内,不断有消息传出中美将就贸易问题进行磋商,而商务部与外交部在4月25日之前均表示并未进行任何层级的谈判。
转机出现在5月。积蓄了两个月的猜忌和冲突,北京和华盛顿上空的政府班机忽而来往密切,双方贸易团队展开了密集磋商。5月3-4日,中美首轮经贸磋商在北京举行。美国总统特使、财政部长姆努钦率领的美方代表团来华。披露信息显示,美方在与国务院副总理刘鹤就中美经贸磋商的部分问题上达成共识,双方同意继续就有关问题保持密切沟通,并建立相应工作机制。
半个月之后,刘鹤赴美展开第二轮磋商。 作为磋商结果,5月20日,中美双方发表联合声明称,双方同意,将采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差,中方将大量增加自美购买商品和服务;双方还同意有意义地增加美国农产品和能源出口。至此,4月以来的紧张局势得以缓解,舆论一度传出中美贸易停战的消息。
然而,平静仅仅维持了一周多。5月29日,白宫发表声明,再次搬出所谓301调查结果,宣称将在6月15日之前公布对500亿美元中国科技产品加征25%关税的清单。在双方已经达成框架协议、美方宣布搁置贸易战之后,白宫态度再次180度转变。同样的转变出现在钢铝关税问题上,盟友们的多方劝阻并未影响特朗普的决心。6月1日,美国对欧盟、加拿大、墨西哥等国家和地区开征的钢铝关税正式生效。这一背景下,美国商务部长罗斯来华进行第三次中美经贸磋商显得更为神秘低调。在结束与欧洲盟友的艰难斡旋后,6月2日,罗斯抵达中国。
据新华社报道,6月3日中方就中美经贸磋商发表声明。声明表示,中美双方就落实两国在华盛顿的共识,在农业、能源等多个领域进行了良好沟通,取得了积极的、具体的进展,相关细节有待双方最终确认。而从现在看来,声明的后一部分显然更为重要。声明强调,中美之间达成的成果,都应基于双方相向而行、不打贸易战这一前提。如果美方出台包括加征关税在内的贸易制裁措施,双方谈判达成的所有经贸成果将不会生效。
6月15日,在对4月份公布征税清单进行微调后,美国公布了500亿对华征税清单的具体目录,并确定了第一轮对价值340亿美元商品进行征税的时间。美东部时间7月6日00:01,特朗普率先扣动扳机。